每3度電有2度“市場(chǎng)定”，意味著什么？
我國(guó)電力市場(chǎng)化交易占比再創(chuàng)新高
“2025年，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量規(guī)模再創(chuàng)新高，全年累計(jì)完成交易電量6.64萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%。市場(chǎng)化交易電量占比持續(xù)提升，占全社會(huì)用電量比重64.0%?！痹?月30日召開(kāi)的國(guó)家能源局季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)王云波介紹說(shuō)。
這意味著，全社會(huì)用電量中，每3度電就有2度是通過(guò)市場(chǎng)化交易完成的。其背后是電力體制改革向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中決定性作用日益增強(qiáng)的深刻變革。
變革源于機(jī)制革新。
2025年，省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行基本全覆蓋，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)交易機(jī)制愈發(fā)靈活高效。新能源全面參與市場(chǎng)，注冊(cè)主體突破100萬(wàn)家，市場(chǎng)活躍度持續(xù)攀升。
更引人注目的是跨省跨區(qū)交易的突破。
王云波表示，2025年，跨省跨區(qū)交易電量達(dá)1.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，增速高于全國(guó)市場(chǎng)交易電量平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)和東北、西北、華中等區(qū)域省間電力互濟(jì)交易機(jī)制不斷完善。“三北”地區(qū)跨區(qū)外送通道度夏高峰時(shí)段全部滿送，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)支援川渝等20余個(gè)省份電力保供，暢通電力資源自由流動(dòng)“大循環(huán)”。
綠電交易更是呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長(zhǎng)”。
2025年，綠電交易電量達(dá)3285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.3%，規(guī)模為2022年的18倍，多年期綠電協(xié)議成交量達(dá)600億千瓦時(shí)，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制首次實(shí)現(xiàn)“內(nèi)蒙古綠電點(diǎn)亮大灣區(qū)”“廣西綠電送入長(zhǎng)三角”。綠色電力，正通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制走向千家萬(wàn)戶。
“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支持。”王云波指出。
電力市場(chǎng)不僅是跨地區(qū)資源優(yōu)化的“配置器”，更是電力安全保供的“穩(wěn)定器”，能源綠色轉(zhuǎn)型的“助推器”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。
東西互濟(jì)，南北貫通，不同地區(qū)間曾經(jīng)“窩電”與“缺電”的矛盾正在市場(chǎng)機(jī)制下加速化解。2025年，閩粵直流首次實(shí)現(xiàn)全時(shí)段滿功率送電，南方區(qū)域清潔電力首次跨長(zhǎng)江輸送至上海、浙江、安徽。全國(guó)跨區(qū)通道最大實(shí)際送電達(dá)1.51億千瓦，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量34億千瓦時(shí)。
價(jià)格信號(hào)，成為安全保供的“無(wú)形之手”?，F(xiàn)貨市場(chǎng)“高峰高價(jià)、低谷低價(jià)”的機(jī)制，推動(dòng)電源側(cè)與負(fù)荷側(cè)的雙向互動(dòng)。2025年迎峰度夏期間，山東、廣東、安徽等地負(fù)荷連創(chuàng)新高，正是“高峰高價(jià)”信號(hào)激勵(lì)發(fā)電企業(yè)提前加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維保障，發(fā)電機(jī)組非停率和受阻率低至“雙零”。
市場(chǎng)也在為綠色電力“定價(jià)”。通過(guò)分時(shí)段、分區(qū)域的價(jià)格信號(hào)，新能源不僅在富余時(shí)段體現(xiàn)“綠色價(jià)值”，在高峰時(shí)段也凸顯“保供價(jià)值”。輔助服務(wù)市場(chǎng)同步完善，激勵(lì)儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活資源“隨時(shí)待命”。2025年，僅山東就有446萬(wàn)戶工商業(yè)用戶主動(dòng)“削峰填谷”，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷225萬(wàn)千瓦，為午間新能源消納騰出空間583萬(wàn)千瓦。
更可觀的是，改革紅利持續(xù)釋放。隨著近年來(lái)電力供需相對(duì)寬松、一次能源價(jià)格回落與市場(chǎng)交易機(jī)制優(yōu)化，電價(jià)成本逐步降低并傳導(dǎo)至用戶側(cè)，工商業(yè)用戶、分布式能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等多元化主體加速入市。
零售市場(chǎng)不僅是用戶參與改革的“窗口”，更是激活需求側(cè)資源、提升系統(tǒng)靈活性的關(guān)鍵一環(huán)。
國(guó)家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)注冊(cè)售電公司共5288家，為超過(guò)70萬(wàn)家電力用戶提供購(gòu)電服務(wù)，零售交易電量占市場(chǎng)化交易電量達(dá)到六成，通過(guò)售電公司購(gòu)買(mǎi)電能已成為中小用戶市場(chǎng)化購(gòu)電的主渠道。
2025年以來(lái)，多地清退部分售電主體的現(xiàn)象，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
發(fā)布會(huì)上，王云波對(duì)此回應(yīng)表示，此舉是依據(jù)《售電公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定所開(kāi)展的動(dòng)態(tài)管理，旨在清理長(zhǎng)期未開(kāi)展實(shí)際交易的“休眠”售電公司，維護(hù)市場(chǎng)健康生態(tài)。
進(jìn)入2026年，電力零售市場(chǎng)將獲進(jìn)一步規(guī)范。
制度“立新規(guī)”，完善制度規(guī)則體系。及時(shí)修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺(tái)《電力零售市場(chǎng)基本規(guī)則》，規(guī)范售電公司權(quán)責(zé)義務(wù)，細(xì)化售電公司的合規(guī)自律運(yùn)營(yíng)要求。持續(xù)完善零售市場(chǎng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)批發(fā)零售市場(chǎng)銜接和零售市場(chǎng)信息披露，加快推進(jìn)零售側(cè)市場(chǎng)意識(shí)培育。
運(yùn)營(yíng)“強(qiáng)新序”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善履約風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，強(qiáng)化零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)售電公司從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型。
管理“建新制”，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理，推動(dòng)構(gòu)建零售市場(chǎng)協(xié)同共治體系，共同營(yíng)造零售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
改革仍在深化。市場(chǎng)化程度越高，越需要有效監(jiān)管。
2025年，國(guó)家能源局開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管，公開(kāi)通報(bào)了發(fā)電企業(yè)串通報(bào)價(jià)等多起違規(guī)案例，形成有力震懾，有力規(guī)范了電力市場(chǎng)秩序。
王云波強(qiáng)調(diào)：“我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力健全完善電力市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，并持續(xù)加大監(jiān)管力度，讓‘工具箱’更豐富，監(jiān)管的手段更有效?！?/span>
據(jù)悉，2026年電力市場(chǎng)監(jiān)管將進(jìn)一步升級(jí)。國(guó)家能源局將研究制定更完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，出臺(tái)電力市場(chǎng)異常行為監(jiān)測(cè)與處置、電力市場(chǎng)信息披露等監(jiān)管指引，統(tǒng)一監(jiān)管尺度標(biāo)準(zhǔn)，減少模糊地帶。繼續(xù)開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，將電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管作為重中之重。
“對(duì)于影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，我們將及時(shí)‘亮劍’糾偏，切實(shí)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。”王云波表示。同時(shí)，深化數(shù)字化、穿透式等監(jiān)管方式創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)提升監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，讓監(jiān)管的眼睛更加“雪亮”。（周倜然）
（轉(zhuǎn)自《中國(guó)電力報(bào)》）